Утверждено

Постановлением Главы Администрации

Брединского муниципального района

Челябинской области

от 18 ноября 2013 г. № 808-П

Муниципальная программа

«Социальная поддержка населения

Брединского муниципального района» на 2014-2016 годы

Паспорт
муниципальной программы «Социальная поддержка населения Брединского муниципального района» на 2014-2016 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства, являются одними из приоритетных направлений государственной и региональной социальной политики.

Реализация социальной политики в сфере социальной защиты населения Брединского муниципального района осуществляется по двум основным направлениям:

– разработка и реализация мер, направленных на повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства населения по денежным доходам. Повышение реальных доходов населения обеспечивается за счет предоставления мер социальной поддержки и оказания государственной социальной помощи: выплаты пособий, компенсаций, предоставления льгот и субсидий;

– улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое обеспечивается, в том числе за счёт развития и совершенствования системы социального обслуживания.

Брединский муниципальный район выполняет все обязательства в отношении предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки различным категориям граждан. Создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере социальной защиты населения, многофункциональная сеть учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи и детей.

Большая часть муниципального бюджета ежегодно направляется на предоставление мер социальной поддержки, социальных выплат, компенсаций и пособий, что позволяет в полной мере реализовывать все публичные обязательства перед жителями района. Выплачиваются около 30 видов пособий, компенсаций, субсидий, выплат почти для двадцати тысяч жителей Брединского района.

Управление социальной защиты населения обеспечивает реализацию гражданами права на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Социальная поддержка региональных категорий льготников осуществляется в соответствии с законами Челябинской области от 18.12.2014 г. № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», от 23.06.2011 г. № 143-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области»; от 18.12.2014 г. № 88-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», закон вступит в силу с 01.07.2015 г.

Из бюджета Челябинской области предоставляются также субсидии местным бюджетам на организацию работы органов управления социальной защиты населения муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан по предметам совместного ведения Российской Федерации и Челябинской области.

Реализация законов Челябинской области о социальной поддержке позволяет существенно увеличить реальный доход различных категорий граждан, нуждающихся в поддержке государства.

Еще одной из особенностей современной социально-демографической ситуации в районе, как и в области, является старение населения.

В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны, государства, местных органов и общества социальной защищенности пожилых людей, инвалидов, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, оказанию медицинской помощи, развитию систем дополнительного образования, созданию условий для их активного участия в жизни общества.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность организаций по предоставлению социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В системе социальной защиты населения Брединского района функционирует Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания «Брединский дом-интернат для престарелых и инвалидов», которое осуществляет свою деятельность за счет субвенции областного бюджета, в общей сложности на 23 места.

В муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» получают социальные услуги в форме социального обслуживания на дому 247 человек.

В социальной защиты населения, в структуре учреждения МУ «Комплексный центр» имеется отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста на дому с численностью обслуживаемых 201 человек: из них на бесплатном обслуживании состоит 34 человека, с частичной оплатой услуг- 51 человек, с полной оплатой услуг- 116 человек.

В последние годы отмечается неуклонный рост числа лиц, которые нуждаются в срочных социальных услугах, так при «Комплексном центре социального обслуживания населения» имеется отделение срочного социального обслуживания, в котором ежегодно социальные услуги получают около 15,0 тыс. человек.

В 2015 году в рамках муниципальной программы «Социальная защита населения Брединского муниципального района» на 2014-2016 годы:

- оказана адресная материальная помощь 203 гражданам;

- получили натуральную помощь 90 человек;

- проведено 12 районных благотворительных мероприятий (акций), в которых приняли участие около 1,5 тыс. человек;

- организована благотворительная акция, посвященная 70-ой годовщине победы в Великой Отечественной войны, в рамках которой поздравлено 18 участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны,

- организован отдых граждан пожилого возраста и инвалидов в ДОЛ «Спутник»:

2015 – 100 человек

В целом Программа направлена на повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение бедности и неравенства населения по денежным доходам за счет развития адресных форм социальной защиты населения и совершенствование системы социального обслуживания.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью настоящей Программы является создание на муниципальном уровне системы социальной и экономической поддержки малообеспеченных граждан, малообеспеченных семей (многодетных, неполных, с детьми инвалидами), лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Повышение реальных доходов населения за счет предоставления мер социальной поддержки: выплаты пособий, компенсаций, предоставления льгот и субсидий; улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет развития и совершенствования системы социального обслуживания.

Исходя из цели, были определены задачи реализации настоящей Программы:

1) повышение реальных доходов отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которых установлены законодательством Челябинской области;

2) содействие росту реальных доходов семей и малообеспеченных граждан;

3) обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов и других социально уязвимых групп населения;

4) улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми.

3. Сроки и этапы реализации программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014-2016 годы и будет осуществляться в один этап.

4. Система мероприятий муниципальной программы

Основные направления и мероприятия муниципальной программы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем их финансирования представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Реализацию мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет бюджета Брединского муниципального района, а также за счет внебюджетных фондов.

Общий объем финансирования из бюджета Брединского муниципального района и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы в 2014-2016 годах составляет 185861,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1521,1 тыс. рублей, в т.ч. местный бюджет – 1491,1 тыс.руб. (в т.ч. бюджет отдела культуры 8,5 тыс. руб), внебюджетный фонд - 30, 0 тыс. руб.

в 2015 году – 1737,6 тыс. рублей, в т.ч. местный бюджет – 1697,6 тыс.руб. (в т.ч. бюджет отдела культуры 7,3 тыс. руб), внебюджетный фонд - 40, 0 тыс. руб.

в 2016 году – 182602,5 тыс. рублей, в т.ч. областной бюджет – 179417,2 тыс. руб.; местный бюджет – 3125,3 тыс.руб. (в т.ч. бюджет отдела культуры 7,3 тыс. руб), внебюджетный фонд - 60, 0 тыс. руб.

6. Организация управления и механизм реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы – Управление социальной защиты населения.

Соисполнителями муниципальной программы являются:

-Администрация Брединского муниципального района;

-ЗАГС Администрации Брединского муниципального района

-Отдел культуры Брединского муниципального района;

-МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

-Совет ветеранов войны, труда, правоохранительных органов и локальных войн.

1. Управление социальной защиты населения:

1) организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, годового отчета;

3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

4) подготавливает годовой отчет и представляет его в Администрацию Брединского муниципального района в отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Брединского муниципального района.

2. Соисполнители муниципальной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию, в том числе по подведомственным учреждениям и общественным организациям, реализующим мероприятия муниципальной программы по направлениям деятельности соисполнителя, для подготовки информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, а также информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

3. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации муниципальной программы (далее именуется – план-график реализации), разрабатываемым ежегодно на очередной финансовый год и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

4. Управление социальной защиты населения Брединского муниципального района ежегодно в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района, готовит на основе информации, представленной соисполнителями муниципальной программы, отчет о реализации муниципальной программы.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района.

Курирование и координация важнейших направлений работ по настоящей Программе осуществляется заместителем главы района.

5. Исполнители Программы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют:

- главные распорядители бюджетных средств исполнителей мероприятий программы;

- Ревизионная комиссия Брединского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году:

1) повысить реальные доходы отдельных категорий граждан Брединского муниципального района;

2) повысить качество предоставления и доступности мер социальной поддержки;

3) улучшить материальное положение семей и малообеспеченных граждан, в том числе:

- доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от количества потенциальных получателей субсидии;

4) улучшить жизненный уровень ветеранов войны и отдельных категорий граждан, в том числе путем:

- повышения образовательного уровня 50 пенсионеров через посещение отделения дневного пребывания компьютерных занятий;

5) повысить качество жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих семей, граждан без определенного места жительства, иных граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей и детей, разрешение трудной жизненной ситуации;

6) увеличить удельный вес семей с детьми, снятых с учета в связи с улучшением жизненной ситуации, в процентах к общему числу семей с детьми, состоящих на учете в отделениях помощи семье и детям;

7) увеличить удельный вес детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания населения, в процентах от общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Основные показатели реализации Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

8. Финансово-экономическое обоснование муниципальной программы

Финансово-экономическое обоснование использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы приведено в приложении 2 к муниципальной программе.

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Показатели муниципальной программы взаимосвязаны с мероприятиями муниципальной программы и результатами их выполнения.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района Челябинской области.

10.Перечень и краткое описание подпрограмм

Программа включает следующие мероприятия:

- организация предоставления отдельным категориям ветеранов, жертвам политических репрессий и другим категориям граждан Брединского муниципального района мер социальной поддержки;

- организация назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка;

- областного единовременного пособия при рождении ребёнка;

- предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

- организация отдыха и оздоровления детей;

- организация предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- обеспечение выплаты единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- организационные мероприятия, направленные на социальную поддержку отдельных категорий граждан;

- обеспечение моральной и материальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, многодетных семей и других социально уязвимых групп населения Брединского муниципального района;

- организация и предоставление стационарного, полустационарного, нестационарного, надомного социального обслуживания, срочного социального обслуживания и консультативной помощи и граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,;

- организация назначения и выплаты пособий, относящихся к мерам социальной поддержки детей-сирот;

- организация работы органов опеки и попечительства по выявлению, учету и жизнеустройству детей-сирот, в семьи граждан, по учету граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, оказанию содействия гражданам в подборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, которого бы граждане хотели принять на воспитание;

- организация предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, при наличии оснований в соответствии с действующим законодательством;

- организация деятельности по содержанию и воспитанию детей- сирот в муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень программных мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленной цели и задач настоящей Программы, приведен в Приложении №1 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Социальная поддержка населения

Брединского муниципального района»

на 2014-2016 годы»

Перечень мероприятий Программы

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Социальная поддержка населения Брединского муниципального района» на 2014-2016 годы

Подпрограмма 1. «Поддержка социально-уязвимых

категорий населения»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

подпрограммными методами

Действующая муниципальная система социальной защиты населения Брединского муниципального района включает в себя Управление социальной защиты населения и 3 муниципальных учреждения, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами Брединского муниципального района.

Для создания в Брединском муниципальном районе полноценной системы социальной поддержки граждан пожилого возраста необходимы следующие меры: обеспечение социального партнерства органов муниципальной власти, органов местного самоуправления муниципальных, внедрение новых и совершенствование имеющихся форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, укрепление материально-технической базы, что будет решаться в ходе реализации государственной программы.

Основной целью УСЗН и учреждений социальной защиты населения является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальной гарантии, предусмотренных действующим законодательством в рамках переданных государственных полномочий Законом Челябинской области (о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке граждан).

Кроме того, в общественно-политической жизни района, в социальной защите пенсионеров, ветеранов в проведении массовых мероприятий с молодежью по патриотическому воспитанию, по увековечению памяти южноуральцев, организации здорового образа жизни, как залога активного долголетия важное место занимают Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и местное отделение «Союз пенсионеров России»

Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи и поддержки населения района к действующим федеральным законам и областным программам. Согласно статье 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В зависимости от особенностей и характера трудной жизненной ситуации граждан, в том числе пожилого возраста, социальное обслуживание в Брединском муниципальном районе предоставляется в различных формах:

Неотъемлемым направлением работы с гражданами является проведение районных мероприятий, ориентированных на повышение статуса гражданина.

В 2015 году в рамках муниципальной программы «Социальная защита населения Брединского муниципального района» на 2014-2016г:

- оказана адресная материальная помощь 203 гражданам;

- получили натуральную помощь 90 человек;

- проведено 12 районных благотворительных мероприятий (акций), в которых приняло участие около 1,5 тыс. человек;

- организована благотворительная акция, посвященная 70-ой годовщине победы в Великой Отечественной войны, в рамках которой поздравлено 18 участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны,

- организован отдых граждан пожилого возраста и инвалидов в ДОЛ «Спутник»:

2015 – 100 человек.

Реализация районной программы способствует повышению качества и уровня жизни различных слоев населения.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы:

Задачи подпрограммы:

3.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2016 годы и будет осуществляться в один этап.

4. Система мероприятий подпрограммы

Основные направления и мероприятия подпрограммы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем их финансирования представлены в Приложении 3 к подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет Бюджета Брединского муниципального района, а также за счет внебюджетных фондов.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы в 2014-2016 годах за счет средств местного бюджета составляет 4543,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных фондов 130,0 тыс руб.:

2014 г. – 1521,1 тыс. рублей, в том числе из средств внебюджетных фондов 30,0 тыс. руб.:

2015г. – 1737,6 тыс. рублей; в том числе из средств внебюджетных фондов 40,0 тыс. руб.:

2016 году – 1414,3 тыс. рублей; в том числе из средств внебюджетных фондов 60,0 тыс. руб.

6. Организация управления и механизм реализации

муниципальной программы

Ответственный исполнитель подпрограммы – Управление социальной защиты населения.

1. Управление социальной защиты населения:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки информации о ходе реализации подпрограммы, годового отчета;

3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

4) подготавливает годовой отчет и представляет его в Администрацию Брединского муниципального района в экономический отдел.

2. Соисполнители муниципальной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию, в том числе по подведомственным учреждениям и общественным организациям, реализующим мероприятия муниципальной программы по направлениям деятельности соисполнителя, для подготовки информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, а также информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

3. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

4. Управление социальной защиты населения Брединского муниципального района ежегодно в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района, готовит на основе информации, представленной соисполнителями муниципальной программы, отчет о реализации муниципальной программы.

Годовой отчет содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий муниципальной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района.

Курирование и координация важнейших направлений работ по настоящей подпрограмме осуществляется заместителем главы района по социальной политике.

5. Исполнители подпрограммы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий подпрограммы.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляют:

- главные распорядители бюджетных средств исполнителей мероприятий программы;

- Ревизионная комиссия Брединского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей

Реализация подпрограммы позволит ежегодно:

1) обеспечить оказание адресной материальной помощи (не менее 216 человек);

2) обеспечить оказание адресной натуральной помощи (не менее 100 человек);

3) охватить благотворительными мероприятиями (не менее 2000 человек).

Целевыми индикаторами реализации подпрограммы является:

1) доля граждан, которым оказана материальная помощь в очередном календарном году, от общего количества обратившихся к Главе района и в МУ «Комплексный центр»;

2)доля граждан, которым оказана натуральная помощь в очередном календарном году, от общего количества обратившихся к Главе района и в МУ «Комплексный центр»;

3)доля граждан, принявших участие в районных благотворительных мероприятиях, от общего количества состоящих на учете в учреждениях социальной защиты населения (по категориям граждан, для которых проводится мероприятие);

4)доля детей, которым оказаны услуги по организации летнего отдыха и оздоровления, от общего количества детей, нуждающихся в особой заботе государства и состоящих на учете в УСЗН

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы показателей эффективности реализации мероприятий подпрограммы (индикативных показателей), обеспечивающих мониторинг изменений в сфере социальной поддержки граждан Брединского муниципального района за оцениваемый период, приведенных в таблице.

Основные показатели реализации подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

8. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

Финансово-экономическое обоснование использования средств местного бюджета на реализацию подпрограммы приведено в приложении 3 к муниципальной программе.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района Челябинской области.

Приложение 3

к муниципальной программе

«Социальная поддержка населения Брединского

муниципального района» на 2014-2016 годы

Перечень мероприятий Подпрограммы

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Социальная поддержка населения Брединского муниципального района» на 2014-2016 годы

Подпрограмма 2

«Повышение качества жизни граждан пожилого возраста

в Брединском муниципальном районе»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы имеет большое социально-экономическое значение в общей системе предоставления мер социальной поддержки, пособий и субсидий населению Брединского муниципального района, отнесенных федеральным законодательством к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

1. С целью решения вопросов, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Челябинской области, действует ряд нормативных правовых актов:

1) Закон Челябинской области от 18.12.2014 г. № 89-ЗО «О возмещении расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области»;

2) Закон Челябинской области от 23.06.2011 г. № 143-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области»;

3) Закон Челябинской области от 18.12.2014 г. № 88-ЗО «О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках (поселках городского типа) Челябинской области», закон вступит в силу с 01.07.2015 г.;

3) Закон Челябинской области от 27.10. 2005 г. № 410-ЗО «О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение».

По состоянию на 01.01.2016 года среднегодовая планируемая численность граждан составляет:

1) граждане, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области, пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг – 1278 чел;

2) инвалиды всех категорий – 1805 чел;

3) дети-инвалиды до 18 лет – 115 чел;

4) участники и инвалиды ВОВ - 16 чел;

5) труженики тыла – 175 чел.;

6) ветераны труда и ветераны труда Челябинской области – 1989 чел.;

7) многодетные семьи – 484 семьи.

Работы по исполнению мероприятий, предусмотренных программой, будут в полной мере соответствовать полномочиям УСЗН Брединского муниципального района, установленным Положением о Управлении социальной защиты населения Брединского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Брединского муниципального района от 18.04.2008 года № 40.

Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность. Возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей.

Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социально-культурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального и торгово-бытового обслуживания, организации культурного досуга, и туризма недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.

Пожилые люди нуждаются в улучшении своего положения, чему может служить комплексный подход к решению связанных с этим задач.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание представляет собой деятельность организаций по предоставлению социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

В зависимости от существующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, исходя из индивидуальной потребности в социальных услугах, социальное обслуживание в Брединском муниципальном районе предоставляется в законодательно установленных формах (предоставление социальных услуг в стационарной форме, полустационарной форме, в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг, реабилитации реабилитационных услуг для инвалидов, социальных услуг семьям и детям.

1.1. Предоставление социальных услуг в стационарной форме

социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам.

Социальное обслуживание в стационарной форме включает в себя предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленное на улучшение условий их жизнедеятельности, а также социально-оздоровительных услуг, направленных на укрепление здоровья и поддержание активного долголетия.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданам пожилого возраста, инвалидам, при которых гражданину предоставляются социальные услуги в стационарной форме, проживающим на территории Брединского района.

Потребность в стационарном социальном обслуживании носит устойчивый характер и имеет постоянную тенденцию к возрастанию. В настоящее время очередность в стационарное учреждение социального обслуживания Брединского района составляет 4 человека. Указанное обстоятельство связано с действием следующих факторов:

1) изменение демографической структуры общества - продолжающееся в течение последних десятилетий увеличение в составе населения доли старших возрастных групп – так называемое старение населения;

2) рост численности инвалидов в популяции;

3) трансформация семьи, для которой типичной становится двухступенчатое строение (современная семья состоит, как правило, только из супружеской пары с детьми);

4) исключение из федерального законодательства нормы, в соответствии с которой в дома-интернаты не принимались престарелые и инвалиды, имеющие родственников, обязанных по закону их содержать.

Предоставление социального обслуживания в стационарной форме позволит существенно улучшить условия жизнедеятельности граждан, являющихся получателями социальных услуг, и (или) расширить возможности самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, укрепить здоровье и продлить активное долголетие.

1.2. Предоставление гражданам социальных услуг

в форме социального обслуживания на дому

Социальное обслуживание на дому включает в себя предоставление социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленное на улучшение условий их жизнедеятельности при сохранении пребывания гражданина в привычной благоприятной среде - месте их проживания.

Социальные услуги на дому предоставляются одиноким или одинокопроживающим гражданам старше 18 лет, проживающим на территории Брединского муниципального района, при наличии обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых гражданину предоставляются социальные услуги на дому (в отдельных случаях, с учетом индивидуальных жизненных обстоятельств, социальные услуги на дому могут быть предоставлены гражданам, проживающим в составе семьи).

В муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» получают социальные услуги в форме социального обслуживания на дому 247 человек.

Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому позволит улучшить условия жизнедеятельности граждан, являющихся получателями социальных услуг, и (или) расширить их возможности самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

1.3. Предоставление социальных услуг в полустационарной форме

в условиях дневного пребывания

Социальные услуги в полустационарной форме в условиях дневного пребывания предоставляется одиноким или одинокопроживающим гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), инвалидам, членам семьи граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, проживающим на территории Брединского муниципального района.

Предоставление гражданам социальных услуг в условиях дневного пребывания направлено на оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-трудовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности.

В структуре муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» имеется отделение дневного пребывания на 20 мест, в которых ежегодно социальные услуги получают более 15 тыс. человек.

1.4. Предоставление срочных социальных услуг

Срочное социальное обслуживание включает в себя предоставление неотложной социальной помощи гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочные социальные услуги предоставляются гражданам, проживающим на территории Брединского муниципального района, вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Срочные социальные услуги предоставляются гражданам в случае наличия следующих обстоятельств:

отсутствие работы и средств к существованию;

утрата жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, пожара и тому подобного;

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

иные обстоятельства, требующие предоставления неотложной социальной помощи.

В структуре муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» имеется отделение срочного социального обслуживания, в котором ежегодно социальные услуги получают более 25,0 тыс. человек.

Потребность в срочном социальном обслуживании носит устойчивый характер и имеет тенденцию к возрастанию, особенно в период финансового кризиса.

Срочное социальное обслуживание предусматривает оказание следующих социальных услуг:

обеспечение наборами продуктов;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

содействие в получении временного жилого помещения;

содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

разовая выплата единовременного социального пособия.

Предоставление срочных социальных услуг позволит оказать неотложную адресную социальную помощь и улучшить условия жизнедеятельности гражданина.

1.5. Предоставление реабилитационных услуг детям-инвалидам.

С каждым годом в Брединском муниципальном районе возрастает число инвалидов. В связи с этим одним из приоритетных направлений в работе с ними является социальная реабилитация с целью возвращения инвалидов в социум. Главная проблема ребенка с ограниченными возможностями заключается в нарушении его связи с миром, в ограниченной мобильности, бедности контактов со сверстниками и взрослыми, в ограниченном общении с природой, недоступности ряда культурных ценностей, а иногда и элементарного образования. Эта проблема является следствием не только субъективного фактора, каковым является состояние физического и психического здоровья ребенка, но и результатом социальной политики и сложившегося общественного сознания, которые санкционируют существование недоступной для инвалида архитектурной среды, общественного транспорта, социальных служб.

Предоставление реабилитационных услуг осуществляется на временной основе и включает в себя предоставление комплекса реабилитационных мероприятий:

1)проведение мероприятий, направленных на восстановление функций мелкой моторики рук и когнитивных функций;

2)организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

3)оказание помощи в освоении посильных физических упражнений;

4)социально-психологическое консультирование;

5)психопрофилактическая работа;

6)проведение индивидуальных занятий и в группах;

7)обучение компьютерной грамотностью, в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.

1.6. Предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства

1.6.1. Предоставление социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в отделении помощи семье и детям при комплексном центре социального обслуживания населения

Поддержка семьи, материнства и детства всегда была важным направлением в деятельности системы социальной защиты населения.

С целью повышения эффективности проводимой в Челябинской области политики поддержки семьи, профилактики семейного неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних, создания комплексной системы профилактической, коррекционной и реабилитационной работы социально неблагополучных семей на базе комплексного центра социального обслуживания населения Брединского муниципального района функционируют отделение по работе с семьей и детьми.

Основными задачами данных отделений являются:

выявление семей, находящихся в социально опасном положении, семей и детей «группы риска»;

постановка их на учет и участие в разработке и реализации мероприятий индивидуальных программ социальной реабилитации таких семей;

взаимодействие с органами, учреждениями и организациями других ведомств, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями занимающихся профилактической и коррекционной работой с детьми и подросткам и членами их семьи;

осуществление социального патронажа на протяжении всего периода реализации индивидуальной программы социальной реабилитации.

На сегодняшний день данное отделение функционируют в структуре комплексных центров социального обслуживания населения. Работа по решению проблем семейного неблагополучия осуществляется по двум направлениям:

1) первичная профилактика семейного неблагополучия – работа с семьями на ранней стадии;

2) реабилитационная работа с семьями, находящимися в социально опасном положении.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства; предоставление социальных услуг, в том числе срочных социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, оказание семьям и детям помощи в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществление их социальной реабилитации и адаптации.

Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций УСЗН Брединского муниципального района.

Таким образом, основными задачами являются:

1) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

2) обеспечение выплаты социального пособия на погребение неработающих и не получающих пенсии граждан.

3) предоставление гражданам социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, включая меры по созданию наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение питания, ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга (всего более 30-ти социальных услуг, предусмотренных стандартом предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания Челябинской области);

4) предоставление гражданам социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в условиях дневного пребывания;

5) предоставление гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, включая предоставление социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой;

6) предоставление срочных социальных услуг гражданам для оказания неотложной помощи разового характера лицам, остро нуждающимся в социальной поддержке для обеспечения их жизнедеятельности, а также консультативной помощи;

7) реабилитация инвалидов;

8) предупреждение семейного неблагополучия и социального сиротства путем предоставления:

- социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в центре помощи семье и детям и в отделениях комплексного центра социального обслуживания населения;

9)формирование здорового образа жизни пожилых людей;

10)формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;

11)реализация культурно-досуговых потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2014-2016 годы и будет осуществляться в один этап: 2014 - 2016 года.

4. Система мероприятий подпрограммы

Основные направления и мероприятия подпрограммы, ответственные за их исполнение, сроки исполнения, а также источник и объем их финансирования представлены в Приложении 5 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы из бюджета Брединкого муниципального района на мероприятия составляет 78078,7 тыс. рублей, в т.ч. областной бюджет – 77653,7 тыс. руб., местный бюджет – 425,0 тыс.руб.,

В том числе объем финансирования по годам составляет:

2014 год – местный бюджет – 0 тыс. руб.

2015 год – местный бюджет – 0 тыс. руб.

2016 год – 78078,7 тыс. рублей, в т.ч. областной бюджет – 77653,7 тыс. руб.; местный бюджет – 425,0 тыс.руб.

6.Организация управления и механизм реализации подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы – Управление социальной защиты населения.

2. Управление социальной защиты населения:

1) организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

2) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки информации о ходе реализации подпрограммы, годового отчета;

3) проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем;

4) подготавливает годовой отчет и представляет его в Администрацию Брединского муниципального района в экономический отдел.

2. Соисполнители муниципальной программы:

1) осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции, в отношении которых они являются соисполнителями;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию, в том числе по подведомственным учреждениям и общественным организациям, реализующим мероприятия муниципальной программы по направлениям деятельности соисполнителя, для подготовки информации о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, а также информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

3. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее именуется - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

4. Управление социальной защиты населения Брединского муниципального района ежегодно в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района, готовит на основе информации, представленной соисполнителями муниципальной программы, отчет о реализации муниципальной программы.

Годовой отчет содержит:

1) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

2) перечень мероприятий муниципальной программы, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

3) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

4) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий муниципальной программы;

5) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу;

6) оценку эффективности использования бюджетных средств на реализацию муниципальной программы.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Администрации Брединского муниципального района.

Курирование и координация важнейших направлений работ по настоящей подпрограмме осуществляется заместителем главы района по социальной политике.

5. Исполнители подпрограммы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий подпрограммы.

Контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы, осуществляют:

- главные распорядители бюджетных средств исполнителей мероприятий программы;

- Ревизионная комиссия Брединского муниципального района.

7. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы с указанием целевых индикаторов и показателей

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является повышение качества жизни граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, улучшение условий их жизнедеятельности и (или) расширение возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, улучшение качества жизни семей и детей в результате предоставления:

социальных услуг в стационарном учреждении социального обслуживания 23 гражданина;

социальных услуг на дому 247 гражданина;

социальных услуг в отделениях дневного пребывания 20 гражданам;

социальных услуг 6 850 семьям с детьми, состоящими на учете в отделениях помощи семье и детям;

срочных социальных услуг 25,0 тыс. человек;

реабилитационных услуг

Целевыми индикаторами подпрограммы являются представлены в табличной форме:

Динамика показателей эффективности реализации подпрограммы представлена в таблице 6.

Таблица 6

8. Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

Финансово-экономическое обоснование использования средств местного бюджета на реализацию подпрограммы приведено в приложении 5 к муниципальной программе.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Показатели подпрограммы взаимосвязаны с мероприятиями подпрограммы и результатами их выполнения.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится в порядке, установленном Администрацией Брединского муниципального района Челябинской области.

Приложение 5

к муниципальной программе

«Социальная поддержка населения Брединского

муниципального района» на 2014-2016 годы

Перечень мероприятий Подпрограммы